Κανονισμός PPWR της ΕΕ: Πλήρης εφαρμογή από τον Αύγουστο του 2026 – Ένας πλήρης οδηγός για διασυνοριακές επιχειρήσεις
Στις 16 Δεκεμβρίου 2024, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε επίσημα τον Κανονισμό (ΕΕ) 2025/40 (PPWR) για τις Συσκευασίες και τα Απόβλητα Συσκευασιών. Υπογράφηκε επίσημα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις 19 Δεκεμβρίου και δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις 22 Ιανουαρίου 2025, καταργώντας επίσημα την παλιά Οδηγία 94/62/ΕΚ. Ο PPWR τέθηκε σε ισχύ στις 11 Φεβρουαρίου 2025 και θα εφαρμοστεί πλήρως από τις 12 Αυγούστου 2026 (εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά). Καλύπτει τις συσκευασίες και τα απόβλητα συσκευασίας σε όλους τους κλάδους και σενάρια, συμπεριλαμβανομένης της βιομηχανικής, του λιανικού εμπορίου, του ηλεκτρονικού εμπορίου και της οικιακής χρήσης, και όλα τα εμπλεκόμενα μέρη πρέπει να συμμορφώνονται αυστηρά.
Ως το νέο ενοποιημένο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ για τις συσκευασίες, ο PPWR αναδιαμορφώνει τους κανόνες διαχείρισης ολόκληρου του κύκλου ζωής των συσκευασιών. Κάθε απαίτηση - από τον έλεγχο των ουσιών και την ανακυκλωσιμότητα έως το ανακυκλωμένο περιεχόμενο και τις απαγορεύσεις επισήμανσης - επηρεάζει άμεσα τον εκτελωνισμό και τις πωλήσεις των διασυνοριακών πωλητών. Παρακάτω παρατίθεται μια λεπτομερής ανάλυση των βασικών απαιτήσεών του, για να σας βοηθήσει να κατανοήσετε γρήγορα τις προτεραιότητες συμμόρφωσης.
01 Ποιον και τι ρυθμίζει ο νόμος PPWR;
Ρυθμιζόμενες Οντότητες
Καλύπτει όλες τις οντότητες της εφοδιαστικής αλυσίδας, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευαστών, των εισαγωγέων, των διανομέων, των λιανοπωλητών και των πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου.
Κανονιστικό Πεδίο Εφαρμογής
Περιλαμβάνει συσκευασίες και απορρίμματα συσκευασίας από όλα τα υλικά (πλαστικό, χαρτί, μέταλλο, γυαλί, ξύλο, σύνθετα υλικά κ.λπ.) και όλα τα σενάρια (βιομηχανικά, εμπορικά, καταναλωτικά αγαθά, συσκευασίες logistics κ.λπ.). Ανεξάρτητα από το αν τα προϊόντα παράγονται εντός ή εκτός ΕΕ, κάθε προϊόν με συσκευασία που διατίθεται στην αγορά της ΕΕ υπόκειται σε αυτόν τον κανονισμό.
Βασικό σημείωμα για την Ηλεκτρονική Παρουσίαση Παραγωγών (EPR)
Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι ο PPWR δεν καταργεί τα υπάρχοντα συστήματα Διευρυμένης Ευθύνης του Παραγωγού (EPR) των μεμονωμένων κρατών μελών της ΕΕ, ούτε εισάγει έναν «ενιαίο αριθμό EPR της ΕΕ». Οι επιχειρήσεις πρέπει να εξακολουθούν να ακολουθούν την «αρχή της εδαφικότητας»:
Εάν διαθέτετε συσκευασμένα προϊόντα στην αγορά για καταναλωτές σε μια συγκεκριμένη χώρα της ΕΕ, πρέπει να ολοκληρώσετε την καταχώριση Ηλεκτρονικής Διεύθυνσης Παροχής Υπηρεσιών (EPR) στη συγκεκριμένη χώρα και να παρέχετε έγκυρες πληροφορίες καταχώρισης στην πλατφόρμα ηλεκτρονικού εμπορίου.
- Γερμανία: Απαιτείται εγγραφή μέσω σχετικών συστημάτων όπως το LUCID.
- Γαλλία: Η καταχώριση Ηλεκτρονικής Διεύθυνσης Παροχής Υπηρεσιών (EPR) πρέπει να ολοκληρωθεί μέσω οργανισμών όπως η Citeo.
- Ιταλία: Η συμμόρφωση πρέπει να διενεργείται με βάση το σύστημα CONAI.
- Ισπανία: Ακολουθήστε τους τοπικούς κανόνες αποκλειστικής συσκευασίας EPR.
Η βασική απαίτηση του PPWR είναι η «πλήρης κάλυψη συμμόρφωσης» και όχι οι «απλοποιημένες διαδικασίες εγγραφής». Οι επιχειρήσεις πρέπει να εγκαταλείψουν την τυχαία νοοτροπία του «ένα και ένα» και να εφαρμόσουν τη συμμόρφωση σε κάθε αγορά-στόχο ξεχωριστά.
02 Ποιες είναι οι βασικές απαιτήσεις του PPWR;
2.1 Υποχρεωτικός έλεγχος επικίνδυνων ουσιών
| Τύπος ελέγχου | Πεδίο εφαρμογής | Απαιτήσεις ορίου | Βασικές Σημειώσεις |
| Γενικά βαρέα μέταλλα | Όλες οι συσκευασίες | Συνολική περιεκτικότητα σε μόλυβδο (Pb) + κάδμιο (Cd) + υδράργυρο (Hg) + εξασθενές χρώμιο (Cr⁶⁺) ≤ 100mg/kg | Το άθροισμα των τεσσάρων ουσιών πρέπει να πληροί το πρότυπο· δεν έχουν καθοριστεί μεμονωμένα όρια για μεμονωμένα στοιχεία. |
| PFAS σε συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα | Συσκευασία σε άμεση επαφή με τρόφιμα | 1. Μεμονωμένοι στόχοι PFAS (εξαιρουμένων των πολυμερικών PFAS) | Εάν η συνολική περιεκτικότητα σε φθόριο υπερβαίνει τα 50 mg/kg, πρέπει να προσκομιστεί πιστοποιητικό περιεκτικότητας σε φθόριο, στο οποίο να προσδιορίζεται η αναλογία του σε PFAS ή μη PFAS. |
2.2 Ταξινόμηση Ανακυκλωσιμότητας και Όρια Πρόσβασης
Από την 1η Ιανουαρίου 2030, όλες οι συσκευασίες που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ πρέπει να είναι ανακυκλώσιμες και να συμμορφώνονται με την αρχή του «σχεδιασμού για ανακυκλωσιμότητα» — πρέπει να μπορούν να χρησιμοποιηθούν για ανακύκλωση υλικών για την αντικατάσταση των πρώτων υλών και να συλλέγονται και να διαλέγονται ξεχωριστά όταν καθίστανται απόβλητα.
- Όριο πρόσβασης 2030Οι συσκευασίες πρέπει να πληρούν τις απαιτήσεις ανακυκλωσιμότητας A, B ή C. Απαγορεύεται η είσοδος στην αγορά της ΕΕ σε συσκευασίες κάτω του βαθμού C.
- Απαιτήσεις αναβάθμισης 2038Μόνο οι συσκευασίες που πληρούν τις βαθμίδες απόδοσης ανακυκλωσιμότητας Α ή Β στο Παράρτημα II, Πίνακας 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2025/40 μπορούν να διατεθούν στην αγορά της ΕΕ.
- Βασική ΑρχήΟ σχεδιασμός των συσκευασιών πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανακυκλωσιμότητα, αποφεύγοντας τα σύνθετα υλικά, τις πολυστρωματικές δομές και άλλα σχέδια που αυξάνουν τη δυσκολία ανακύκλωσης, ώστε να διασφαλίζεται ότι η πραγματική απόδοση ανακύκλωσης πληροί τα πρότυπα.
2.3 Υποχρεωτικές απαιτήσεις ανακυκλωμένου περιεχομένου για πλαστικές συσκευασίες
Οι πλαστικές συσκευασίες πρέπει να περιέχουν ανακυκλωμένο πλαστικό μετά την κατανάλωση (PCR). Ο κανονισμός ορίζει τις ελάχιστες απαιτήσεις ανακυκλωμένου περιεχομένου σε δύο φάσεις—2030 και 2040—ανά τύπο συσκευασίας. Η μη τήρηση αυτών των απαιτήσεων θα έχει ως αποτέλεσμα την άρνηση εκτελωνισμού.
| Τύπος συσκευασίας | Ελάχιστο ανακυκλωμένο περιεχόμενο (2030) | Ελάχιστο ανακυκλωμένο περιεχόμενο (2040) | Σημειώσεις |
| Συσκευασίες PET ευαίσθητες στην επαφή (εξαιρούνται οι πλαστικές φιάλες ποτών μιας χρήσης) | 30% | 50% | Συσκευασίες ευαίσθητες στην επαφή, όπως συσκευασίες σνακ και καλλυντικών. |
| Συσκευασία μη ευαίσθητη στην επαφή από PET (εξαιρούνται τα πλαστικά μπουκάλια ποτών μιας χρήσης) | 10% | 25% | Συσκευασία ευαίσθητη στην επαφή χωρίς PET. |
| Πλαστικά μπουκάλια ποτών μιας χρήσης | 30% | 65% | Βασική ρυθμιζόμενη κατηγορία στη βιομηχανία ποτών. |
| Άλλες πλαστικές συσκευασίες | 35% | 65% | Συμπεριλαμβανομένων των κουτιών κύκλου εργασιών εφοδιαστικής και των γενικών πλαστικών συσκευασιών. |
Υπενθύμιση ΣυμμόρφωσηςΗ Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διευκρινίσει τις μεθόδους υπολογισμού και επαλήθευσης για το ανακυκλωμένο περιεχόμενο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026. Οι επιχειρήσεις πρέπει να προγραμματίσουν εκ των προτέρων την προμήθεια ανακυκλωμένων υλικών, ώστε να διασφαλίσουν ότι η αναλογία περιεχομένου πληροί τις απαιτήσεις.
2.4 Έλεγχος της μείωσης των συσκευασιών και της υπερβολικής συσκευασίας
Έως τις 12 Φεβρουαρίου 2027, η ΕΕ θα εισαγάγει μια ενοποιημένη μέθοδο υπολογισμού και πρότυπα για την ελαχιστοποίηση των συσκευασιών (συμπεριλαμβανομένων ορίων στο μέγιστο βάρος, τον όγκο, το πάχος τοιχώματος και τον κενό χώρο).
Από 1ης Ιανουαρίου 2030, οι κατασκευαστές ή οι εισαγωγείς πρέπει να διασφαλίζουν ότι ο σχεδιασμός της συσκευασίας ελαχιστοποιεί το βάρος και τον όγκο στο ελάχιστο απαραίτητο για να διασφαλιστεί η λειτουργία της, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη το σχήμα και τα υλικά της συσκευασίας. Απαγορεύονται οι ψευδείς βάσεις, τα περιττά στρώματα και η αναλογία κενών στις συσκευασίες ηλεκτρονικού εμπορίου πρέπει να συμμορφώνεται με τα πρότυπα της ΕΕ.
Απαγορεύονται τα σχέδια που αυξάνουν τον αντιληπτό όγκο, όπως τα διπλά τοιχώματα και οι ψευδοβάσεις, για την αποφυγή της σπατάλης πόρων και της περιβαλλοντικής επιβάρυνσης. Η συσκευασία πρέπει να εξισορροπεί την πρακτικότητα και την προστασία του περιβάλλοντος, ελαχιστοποιώντας την κατανάλωση υλικών και διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφάλεια του προϊόντος.
03 Ποια είναι τα βασικά χρονοδιαγράμματα για το PPWR;
| Χρονολόγιο | Βασικό περιεχόμενο |
| 11 Φεβρουαρίου 2025 | Ο Κανονισμός για την Προστασία των Πόρων (PPWR) δημοσιεύθηκε επίσημα, αντικαθιστώντας την Οδηγία 94/62/ΕΚ. |
| 12 Φεβρουαρίου 2026 | Η ΕΕ απαιτεί την ανάπτυξη ενοποιημένων τεχνικών προδιαγραφών για τις κομποστοποιήσιμες συσκευασίες. |
| 12 Αυγούστου 2026 | Τίθενται σε ισχύ οι περιορισμοί των PFAS (για συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα) και τα συνολικά όρια για τα βαρέα μέταλλα· πλήρης εφαρμογή των απαιτήσεων για τις ουσίες συσκευασίας. |
| 12 Φεβρουαρίου 2027 | Η ΕΕ διατυπώνει ενιαίες μεθόδους υπολογισμού και πρότυπα για την ελαχιστοποίηση των συσκευασιών. |
| 12 Φεβρουαρίου 2028 | Αναθεώρηση της τεχνολογίας συσκευασίας βιολογικών πλαστικών· οι κομποστοποιήσιμες συσκευασίες πρέπει να σχεδιάζονται κατά προτεραιότητα για ανακύκλωση υλικών. |
| 1η Ιανουαρίου 2030 | Το βάρος και ο όγκος της συσκευασίας πρέπει να ελαχιστοποιηθούν (με βάση την εκπλήρωση των λειτουργικών απαιτήσεων). |
| 1η Ιανουαρίου 2035 | Αναθεώρηση του καταλόγου εξαιρέσεων για τις ανακυκλώσιμες συσκευασίες (όπως οι συσκευασίες φαρμακευτικών προϊόντων και βρεφικών τροφών), η οποία ενδέχεται να προσαρμόσει το πεδίο εφαρμογής των εξαιρέσεων. |
04 Ποιες είναι οι συστάσεις συμμόρφωσης για τον PPWR;
Πλήρης αυτοέλεγχος
Σύμφωνα με τις απαιτήσεις του PPWR, επιθεωρήστε την περιεκτικότητα σε επικίνδυνες ουσίες, την ανακυκλωσιμότητα και την αναλογία ανακυκλωμένου περιεχομένου στις υπάρχουσες συσκευασίες. Εστιάστε στην επαλήθευση των ορίων PFAS για συσκευασίες που έρχονται σε επαφή με τρόφιμα και διεξάγετε δοκιμές από τρίτους εκ των προτέρων.
Αναβάθμιση της Εφοδιαστικής Αλυσίδας
Συνεργασία με συμμορφούμενους προμηθευτές συσκευασιών, διευκρίνιση του ποσοστού προμήθειας ανακυκλωμένων υλικών, βελτιστοποίηση του σχεδιασμού συσκευασίας, μείωση της υπερβολικής συσκευασίας και διασφάλιση της ολοκλήρωσης της επανάληψης της συσκευασίας πριν από τον Αύγουστο του 2026.
Προετοιμασία για τα προσόντα
Συλλέξτε έγγραφα συμμόρφωσης, όπως εκθέσεις δοκιμών, τεχνικά έγγραφα και πιστοποιητικά καταχώρισης EPR, και δημιουργήστε ένα πλήρες αρχείο συμμόρφωσης για την ανταπόκριση σε τελωνειακούς ελέγχους και ελέγχους πελατών.
Σχέδιο Σταδιακής Προετοιμασίας για Διασυνοριακές Επιχειρήσεις
Εάν δραστηριοποιείστε αυτήν τη στιγμή ή σχεδιάζετε να ενισχύσετε την παρουσία σας στην ευρωπαϊκή διασυνοριακή αγορά, συνιστάται να ξεκινήσετε τις ακόλουθες προετοιμασίες το συντομότερο δυνατό:
Φάση 1: Ταξινόμηση της τρέχουσας κατάστασης (Ιανουάριος-Φεβρουάριος 2026)
1. Ταξινομήστε τη λίστα με τους προορισμούς πωλήσεων
- Εστιάστε στις χώρες όπου οι καταναλωτές λαμβάνουν πραγματικά αγαθά, όχι μόνο στις χώρες όπου ανοίγουν καταστήματα.
- Βασικές χώρες: Σημαντικές αγορές όπως η Γερμανία, η Γαλλία, η Ιταλία, η Ισπανία και η Πολωνία.
- Σύσταση: Εξαγάγετε δεδομένα παραγγελιών από τους τελευταίους 12 μήνες και μετρήστε τις πραγματικές χώρες πωλήσεων ανά διεύθυνση παράδοσης.
2. Επιβεβαίωση κατάστασης εγγραφής EPR
- Ελέγξτε εάν έχει ολοκληρωθεί η καταχώριση EPR σε κάθε χώρα πωλήσεων.
- Επαληθεύστε εάν ο αριθμός κυκλοφορίας είναι έγκυρος και εντός της περιόδου ισχύος του.
- Σημείωση: Η εγγραφή πρέπει να επιβεβαιωθεί ξεχωριστά για κατηγορίες όπως συσκευασίες, μπαταρίες και ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός.
3. Αξιολόγηση της συμμόρφωσης των υλικών συσκευασίας
- Ελέγξτε εάν τα υλικά συσκευασίας πληρούν τα όρια επικίνδυνων ουσιών PPWR (όπως βαρέα μέταλλα και PFAS).
- Αξιολογήστε εάν ο σχεδιασμός ανακυκλωσιμότητας πληροί τις απαιτήσεις.
- Προσδιορίστε τους τύπους συσκευασίας που χρειάζονται προσαρμογή.
Φάση 2: Εγγραφή και Δήλωση (Μάρτιος-Μάιος 2026)
1. Καταχώριση Ηλεκτρονικής Διεύθυνσης Παροχής Ραδιοτηλεόρασης (EPR) ανά χώρα
- Έναρξη της διαδικασίας εγγραφής για χώρες όπου η εγγραφή δεν έχει ολοκληρωθεί.
- Σημείωση: Ο κύκλος εγγραφής για χώρες όπως η Γερμανία και η Γαλλία αναμένεται να διαρκέσει 1-3 μήνες.
- Σύσταση: Δώστε προτεραιότητα στις κύριες χώρες πωλήσεων και στη συνέχεια στις δευτερογενείς αγορές.
2. Προετοιμασία υλικών που απαιτούνται από τις πλατφόρμες
- Οργανώστε τους αριθμούς καταχώρισης EPR για κάθε χώρα.
- Προετοιμασία πληροφοριών για την οντότητα εγγραφής και εγγράφων εξουσιοδότησης.
- Δημιουργήστε ένα βιβλίο διαχείρισης πληροφοριών EPR.
3. Επικοινωνία μηχανισμών επαλήθευσης με πλατφόρμες
- Κατανοήστε τις απαιτήσεις επαλήθευσης της πλατφόρμας για πληροφορίες EPR.
- Επιβεβαιώστε τη μέθοδο υποβολής πληροφοριών (συμπλήρωση backend, σύνδεση API, κ.λπ.).
- Δοκιμάστε τη διαδικασία επαλήθευσης για να βεβαιωθείτε ότι οι πληροφορίες μπορούν να αναγνωριστούν σωστά.
Φάση 3: Συστηματική Προετοιμασία (Ιούνιος-Αύγουστος 2026)
1. Δημιουργήστε έναν μηχανισμό παρακολούθησης δεδομένων
- Δημιουργήστε ένα σύστημα σύνδεσης μεταξύ των δεδομένων πωλήσεων και των δηλώσεων EPR.
- Διασφαλίστε τη δυνατότητα καταμέτρησης του όγκου των συσκευασιών ανά χώρα και κατηγορία.
- Προετοιμαστείτε για τακτικές δηλώσεις.
2. Εκπαίδευση εσωτερικών ομάδων
- Ομάδα λειτουργιών: Κατανοήστε τον αντίκτυπο της Ηλεκτρονικής Παροχής Δεδομένων (EPR) στην καταχώριση προϊόντων.
- Ομάδα Οικονομικών: Κατανόηση του υπολογισμού και της δήλωσης κόστους EPR.
- Διευθυντής συμμόρφωσης: Κατανόηση των κανονιστικών τάσεων και των στρατηγικών αντιμετώπισης.
3. Διαμόρφωση σχεδίων έκτακτης ανάγκης
- Διαδικασία χειρισμού για αποτυχία επαλήθευσης πλατφόρμας.
- Μηχανισμός ενημέρωσης για αριθμούς κυκλοφορίας που έχουν λήξει ή έχουν τροποποιηθεί.
- Σχέδιο επικοινωνίας για την ανταπόκριση σε κανονιστικούς ελέγχους.
Ο Κανονισμός για την Προστασία των Πόρων (PPWR) δεν είναι απλώς ένας απλός «περιβαλλοντικός κανονισμός». Είναι μια βασική πρωτοβουλία της ΕΕ για την οικοδόμηση μιας κυκλικής οικονομίας και ενός αυστηρού περιορισμού συμμόρφωσης για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις. Με την ημερομηνία πλήρους εφαρμογής, 12 Αυγούστου 2026, να πλησιάζει, ο προληπτικός σχεδιασμός συμμόρφωσης είναι απαραίτητος για την αποφυγή κινδύνων όπως η τελωνειακή κράτηση και η απώλεια πελατών. Ταυτόχρονα, οι συσκευασίες με υψηλή ανακυκλωσιμότητα και υψηλή περιεκτικότητα σε ανακυκλώσιμα υλικά θα γίνουν η κυρίαρχη τάση στην αγορά της ΕΕ, και η ανάληψη πρωτοβουλίας για αναβάθμιση είναι επίσης το κλειδί για την αξιοποίηση των ευκαιριών της αγοράς.